甘肅省人口與計劃生育條例（最新全文）

(1989年11月28日甘肅省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 根據1997年9月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《關于修改〈甘肅省計劃生育條例〉的決定》第一次修正 2002年9月27日甘肅省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂通過 根據2005年11月25日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《關于修改〈甘肅省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據2014年3月26日甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《關于修改〈甘肅省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正 根據2016年4月1日甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《關于修改〈甘肅省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正 根據2021年11月26日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的《關于修改〈甘肅省人口與計劃生育條例〉的決定》第五次修正)

目 錄

第一章 總 則

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第三章 生育調節(jié)

第四章 獎勵與社會保障

第五章 計劃生育服務

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于戶籍和住所在本省行政區(qū)域內的公民、法人和其他組織。

第三條 實行計劃生育基本國策是全社會的共同責任。

開展人口與計劃生育工作，應當堅持人口與發(fā)展綜合決策，堅持國家指導與群眾自愿、宣傳教育與利益導向、依法管理與優(yōu)質服務相結合，采取綜合措施，調控人口數(shù)量，提高人口素質，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構，促進人口長期均衡發(fā)展。

第四條 各級人民政府領導本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作，實行行政首長負責制、目標管理責任制，完善考核辦法，落實獎罰措施，并對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎勵。

第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當在各自的職責范圍內，負責做好有關的人口與計劃生育工作。

第六條 工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體以及企業(yè)事業(yè)組織和公民都有協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作的義務。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第七條 縣級以上人民政府根據全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

縣級以上人民政府根據人口發(fā)展規(guī)劃制定的年度人口與計劃生育實施方案，應當規(guī)定調控人口數(shù)量，提高人口素質，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構，增進生殖健康，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務，促進家庭發(fā)展的措施。

第八條 各級人民政府應當建立和完善屬地管理、單位負責、社區(qū)服務的城市人口與計劃生育管理機制，把人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務體系，依托社區(qū)，為育齡人群提供生殖保健服務。

第九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責年度人口與計劃生育實施方案的日常工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內的人口與計劃生育工作，具體落實人口與計劃生育實施方案。

第十條 村民委員會、居民委員會應當依照法律、法規(guī)和國家有關人口與計劃生育的規(guī)定，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實人口與計劃生育實施方案，并通過制定村規(guī)民約等方式，引導群眾進行自我管理、自我教育、自我服務。

機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當對人口與計劃生育工作實行法定代表人負責制，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實人口與計劃生育實施方案，做好本單位的人口與計劃生育工作。

第十一條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地日常管理。

第十二條 縣級以上人民政府應當依照國家有關規(guī)定，保障人口與計劃生育工作必要經費，并將所需經費納入財政預算。

縣級以上人民政府應當對欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。

第十三條 人口與計劃生育統(tǒng)計應當執(zhí)行國家有關統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個人不得虛報、瞞報，偽造、篡改或者拒報。

第三章 生育調節(jié)

第十四條 公民享有依法生育的權利，也有依法履行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任，其合法權益受法律保護。

第十五條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。

夫妻現(xiàn)有三個子女，其中一個子女因意外原因或者患有非遺傳性疾病，經鑒定為殘疾的，可以再生育一個子女。

第十六條 衛(wèi)生健康主管部門按照國家有關規(guī)定實行生育登記服務制度，做好相關服務工作。

第十七條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女;禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章 獎勵與社會保障

第十八條 依法辦理結婚登記的夫妻可以享受婚假三十日。

符合本條例規(guī)定生育子女的，女方享受產假一百八十日;男方享受護理假三十日。

符合本條例規(guī)定生育且子女不滿三周歲的，夫妻雙方所在單位應當分別給予每年十五日的育兒假。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女家庭，獨生子女父母年滿六十周歲，患病或者生活不能自理的，其子女所在單位給予每年不少于十五日的陪護假。

職工在婚假、產假、護理假、育兒假、陪護假期間，其薪酬、福利待遇不變。

第十九條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。保障婦女就業(yè)合法權益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務。

公民實行計劃生育手術，享受國家規(guī)定的休假。

第二十條 縣級以上人民政府應當完善財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等各項支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。

第二十一條 縣級以上人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性。

鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，支持有條件的幼兒園開設托兒班，鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務。

托育機構的設置和服務應當符合托育服務相關標準和規(guī)范。托育機構應當在市場監(jiān)管、民政等部門登記注冊后，向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。

第二十二條 縣級以上人民政府應當在城鄉(xiāng)社區(qū)建設改造中，建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒活動場所及配套服務設施。

公共場所和女職工比較多的用人單位應當配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。

第二十三條 縣級以上人民政府應當加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，增強家庭的科學育兒能力。

醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預防接種、疾病防控等服務，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導。

第二十四條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。

第二十五條 在全面兩孩政策實施前，自愿終身只生育一個子女，并領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，享受下列獎勵和優(yōu)待：

(一)自領證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于十元的獨生子女父母獎勵費;

(二)獨生子女父母屬國家機關、事業(yè)單位工作人員或者企業(yè)職工的，退休時由各自所在單位給予不低于一千元的一次性獎勵;

(三)安排就業(yè)、組織勞務輸出時，應當在同等條件下優(yōu)先安排;

(四)其獨生子女優(yōu)先入托、入園、入學、就醫(yī)，有條件的單位可以免費;

(五)對貧困的獨生子女父母，優(yōu)先發(fā)放或者適量增加社會救助金和生活困難補助費;

(六)其獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得特別扶助，符合條件的可享受相應的社會救助和福利?？h級以上人民政府建立健全對上述人群生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

第二十六條 已經獲得《獨生子女父母光榮證》的農村居民家庭，除享受本條例第二十五條的規(guī)定之外，還應當享受下列優(yōu)待與獎勵：

(一)申請使用宅基地，在符合規(guī)定條件下應當給予優(yōu)先審批;

(二)優(yōu)先安排夫妻雙方或者其獨生子女在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益崗位中就業(yè);

(三)對貧困家庭，優(yōu)先發(fā)放幫扶貸款，落實幫扶資金，安排幫扶項目和技術培訓。

第二十七條 育齡夫妻系農村居民，在全面兩孩政策實施前，只生育一個女孩，不再生育的，并已經獲得《獨生子女父母光榮證》的，由縣級人民政府給予不低于一千元的一次性獎勵。

第二十八條 獨生子女父母獎勵費的支付，夫妻雙方均系國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔;一方系國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農村居民的，全部由國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放;夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)放，所需資金由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府列入財政預算，在計劃生育事業(yè)費中列支。

第二十九條 在全面兩孩政策實施前，育齡夫妻系農村居民，符合規(guī)定生育了兩個女孩或者民族自治地方符合規(guī)定生育了三個女孩的，自夫妻一方施行絕育手術之日起，享受本條例第二十六條的優(yōu)待。

農村居民中男方到有女無兒家結婚落戶的和實行計劃生育的貧困家庭，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府應當在以工代賑、幫扶項目、幫扶貸款和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。

第三十條 已經享受本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的家庭和夫妻，再生育或者收養(yǎng)子女的，停止享受相關獎勵和優(yōu)待，已經享受的不再退回。

全面兩孩政策實施后，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女及其父母相關獎勵優(yōu)待政策。

第五章 計劃生育服務

第三十一條 各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育服務，提高公民的生殖健康水平。

第三十二條 各級人民政府應當建立婚前保健、孕產期保健制度，組織開展出生缺陷干預、生殖道感染干預等工作，防止或者減少出生缺陷，提高婦女和出生嬰兒的健康水平。

第三十三條 各級醫(yī)療衛(wèi)生機構應當依法履行職責，對育齡人群進行優(yōu)生優(yōu)育基礎知識宣傳教育，向育齡婦女開展圍孕期、孕產期保健服務，承擔計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務，規(guī)范開展不孕不育癥診療。

第三十四條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

計劃生育技術服務人員應當指導實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

在全面兩孩政策實施前，已經接受絕育措施的夫妻，符合規(guī)定條件要求生育子女的，經縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門核實后，可以免費施行復通手術。

第三十五條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的計劃生育基本項目的技術服務，所需經費按照國家規(guī)定列入財政預算或者由社會保險予以保障。

第三十六條 任何機構和個人不得有下列行為：

(一)非法為他人施行計劃生育手術;

(二)使用超聲診斷儀、染色體檢測以及其他科學技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第三十七條 縣級以上人民政府有關部門應當建立健全避孕藥具免費發(fā)放、市場零售供應、性保健用品等監(jiān)督管理制度。

第六章 法律責任

第三十八條 托育機構違反托育服務相關標準和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停止托育服務，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

托育機構有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，不履行下列協(xié)助人口和計劃生育管理義務的，由當?shù)厝嗣裾o予通報批評，責令其改正;拒不改正的，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)未開展人口與計劃生育宣傳教育的;

(二)未配合衛(wèi)生健康主管部門或者技術服務機構向實行計劃生育的公民提供計劃生育技術、生殖保健和咨詢指導等服務的;

(三)未制定落實人口與計劃生育實施方案的具體措施的;

(四)未及時向衛(wèi)生健康主管部門或者工作機構提供人口與計劃生育工作信息的;

(五)未落實有關計劃生育優(yōu)待獎勵和其他社會保障規(guī)定的。

第四十條 違反本條例第三十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令其改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 國家機關工作人員在人口與計劃生育工作中，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分;有違法所得的，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據的;

(二)截留、挪用、貪污、私分計劃生育經費的;

(三)索取、收受賄賂的;

(四)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;

(五)侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的。

第四十二條 拒絕、阻礙衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的，由衛(wèi)生健康主管部門給予批評教育并予以制止;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 法律、行政法規(guī)對人口與計劃生育違法行為已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第四十四條 夫妻雙方或者一方系香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞或者華僑到我省定居的，或者系出國留學人員的，其生育問題依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本條例規(guī)定的病殘兒醫(yī)學鑒定費用(含鑒定費和相關檢查費)，由申請鑒定的個人負擔。

第四十六條 本條例自頒布之日起施行。