甘肅省人口與計劃生育條例（最新全文）

(1989年11月28日甘肅省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 根據(jù)1997年9月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《關(guān)于修改〈甘肅省計劃生育條例〉的決定》第一次修正 2002年9月27日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂通過 根據(jù)2005年11月25日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《關(guān)于修改〈甘肅省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2014年3月26日甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《關(guān)于修改〈甘肅省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2016年4月1日甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《關(guān)于修改〈甘肅省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正 根據(jù)2021年11月26日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《關(guān)于修改〈甘肅省人口與計劃生育條例〉的決定》第五次修正)

目 錄

第一章 總 則

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第三章 生育調(diào)節(jié)

第四章 獎勵與社會保障

第五章 計劃生育服務(wù)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于戶籍和住所在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織。

第三條 實行計劃生育基本國策是全社會的共同責(zé)任。

開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅持人口與發(fā)展綜合決策，堅持國家指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展。

第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行行政首長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核辦法，落實獎罰措施，并對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎勵。

第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。

第六條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體以及企業(yè)事業(yè)組織和公民都有協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作的義務(wù)。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第七條 縣級以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定的年度人口與計劃生育實施方案，應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增進生殖健康，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務(wù)，促進家庭發(fā)展的措施。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善屬地管理、單位負(fù)責(zé)、社區(qū)服務(wù)的城市人口與計劃生育管理機制，把人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，依托社區(qū)，為育齡人群提供生殖保健服務(wù)。

第九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)年度人口與計劃生育實施方案的日常工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，具體落實人口與計劃生育實施方案。

第十條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)人口與計劃生育的規(guī)定，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實人口與計劃生育實施方案，并通過制定村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)群眾進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對人口與計劃生育工作實行法定代表人負(fù)責(zé)制，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實人口與計劃生育實施方案，做好本單位的人口與計劃生育工作。

第十一條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地日常管理。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，保障人口與計劃生育工作必要經(jīng)費，并將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。

第十三條 人口與計劃生育統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個人不得虛報、瞞報，偽造、篡改或者拒報。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十四條 公民享有依法生育的權(quán)利，也有依法履行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任，其合法權(quán)益受法律保護。

第十五條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。

夫妻現(xiàn)有三個子女，其中一個子女因意外原因或者患有非遺傳性疾病，經(jīng)鑒定為殘疾的，可以再生育一個子女。

第十六條 衛(wèi)生健康主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定實行生育登記服務(wù)制度，做好相關(guān)服務(wù)工作。

第十七條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女;禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章 獎勵與社會保障

第十八條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假三十日。

符合本條例規(guī)定生育子女的，女方享受產(chǎn)假一百八十日;男方享受護理假三十日。

符合本條例規(guī)定生育且子女不滿三周歲的，夫妻雙方所在單位應(yīng)當(dāng)分別給予每年十五日的育兒假。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女家庭，獨生子女父母年滿六十周歲，患病或者生活不能自理的，其子女所在單位給予每年不少于十五日的陪護假。

職工在婚假、產(chǎn)假、護理假、育兒假、陪護假期間，其薪酬、福利待遇不變。

第十九條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。

公民實行計劃生育手術(shù)，享受國家規(guī)定的休假。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等各項支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

第二十一條 縣級以上人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。

鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托兒班，鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。

托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管、民政等部門登記注冊后，向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。

公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。

第二十四條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。

第二十五條 在全面兩孩政策實施前，自愿終身只生育一個子女，并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，享受下列獎勵和優(yōu)待：

(一)自領(lǐng)證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于十元的獨生子女父母獎勵費;

(二)獨生子女父母屬國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員或者企業(yè)職工的，退休時由各自所在單位給予不低于一千元的一次性獎勵;

(三)安排就業(yè)、組織勞務(wù)輸出時，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先安排;

(四)其獨生子女優(yōu)先入托、入園、入學(xué)、就醫(yī)，有條件的單位可以免費;

(五)對貧困的獨生子女父母，優(yōu)先發(fā)放或者適量增加社會救助金和生活困難補助費;

(六)其獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得特別扶助，符合條件的可享受相應(yīng)的社會救助和福利。縣級以上人民政府建立健全對上述人群生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

第二十六條 已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民家庭，除享受本條例第二十五條的規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)享受下列優(yōu)待與獎勵：

(一)申請使用宅基地，在符合規(guī)定條件下應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先審批;

(二)優(yōu)先安排夫妻雙方或者其獨生子女在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益崗位中就業(yè);

(三)對貧困家庭，優(yōu)先發(fā)放幫扶貸款，落實幫扶資金，安排幫扶項目和技術(shù)培訓(xùn)。

第二十七條 育齡夫妻系農(nóng)村居民，在全面兩孩政策實施前，只生育一個女孩，不再生育的，并已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的，由縣級人民政府給予不低于一千元的一次性獎勵。

第二十八條 獨生子女父母獎勵費的支付，夫妻雙方均系國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔(dān);一方系國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，全部由國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放;夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)放，所需資金由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府列入財政預(yù)算，在計劃生育事業(yè)費中列支。

第二十九條 在全面兩孩政策實施前，育齡夫妻系農(nóng)村居民，符合規(guī)定生育了兩個女孩或者民族自治地方符合規(guī)定生育了三個女孩的，自夫妻一方施行絕育手術(shù)之日起，享受本條例第二十六條的優(yōu)待。

農(nóng)村居民中男方到有女無兒家結(jié)婚落戶的和實行計劃生育的貧困家庭，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府應(yīng)當(dāng)在以工代賑、幫扶項目、幫扶貸款和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。

第三十條 已經(jīng)享受本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的家庭和夫妻，再生育或者收養(yǎng)子女的，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。

全面兩孩政策實施后，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女及其父母相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。

第五章 計劃生育服務(wù)

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計劃生育服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。

第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，組織開展出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)等工作，防止或者減少出生缺陷，提高婦女和出生嬰兒的健康水平。

第三十三條 各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對育齡人群進行優(yōu)生優(yōu)育基礎(chǔ)知識宣傳教育，向育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。

第三十四條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

在全面兩孩政策實施前，已經(jīng)接受絕育措施的夫妻，符合規(guī)定條件要求生育子女的，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門核實后，可以免費施行復(fù)通手術(shù)。

第三十五條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的計劃生育基本項目的技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費按照國家規(guī)定列入財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。

第三十六條 任何機構(gòu)和個人不得有下列行為：

(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù);

(二)使用超聲診斷儀、染色體檢測以及其他科學(xué)技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第三十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全避孕藥具免費發(fā)放、市場零售供應(yīng)、性保健用品等監(jiān)督管理制度。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，不履行下列協(xié)助人口和計劃生育管理義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予通報批評，責(zé)令其改正;拒不改正的，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未開展人口與計劃生育宣傳教育的;

(二)未配合衛(wèi)生健康主管部門或者技術(shù)服務(wù)機構(gòu)向?qū)嵭杏媱澤墓裉峁┯媱澤夹g(shù)、生殖保健和咨詢指導(dǎo)等服務(wù)的;

(三)未制定落實人口與計劃生育實施方案的具體措施的;

(四)未及時向衛(wèi)生健康主管部門或者工作機構(gòu)提供人口與計劃生育工作信息的;

(五)未落實有關(guān)計劃生育優(yōu)待獎勵和其他社會保障規(guī)定的。

第四十條 違反本條例第三十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令其改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 國家機關(guān)工作人員在人口與計劃生育工作中，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;

(二)截留、挪用、貪污、私分計劃生育經(jīng)費的;

(三)索取、收受賄賂的;

(四)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

(五)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的。

第四十二條 拒絕、阻礙衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由衛(wèi)生健康主管部門給予批評教育并予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 法律、行政法規(guī)對人口與計劃生育違法行為已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第四十四條 夫妻雙方或者一方系香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞或者華僑到我省定居的，或者系出國留學(xué)人員的，其生育問題依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本條例規(guī)定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定費用(含鑒定費和相關(guān)檢查費)，由申請鑒定的個人負(fù)擔(dān)。

第四十六條 本條例自頒布之日起施行。