云南省人口與計(jì)劃生育條例

（2002年7月25日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)  2015年9月25日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂  根據(jù)2016年3月31日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈云南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正  根據(jù)2018年11月29日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正  根據(jù)2022年1月17日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈云南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第三次修正）

第一條  為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織以及戶籍在本省而離開(kāi)本省行政區(qū)域的公民。

第三條  公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第四條  提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。

第五條  各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制度。

縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)事業(yè)單位和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育工作納入村（居）民自治內(nèi)容。

第六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入一般公共財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步提高。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。

企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)，保障計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。

禁止截留、克扣、挪用計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。

第七條  各級(jí)人民政府對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的具體落實(shí)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人口與計(jì)劃生育綜合信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)有關(guān)信息的匯集和管理工作。

第九條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)管理水平，加強(qiáng)生殖健康服務(wù)，預(yù)防和減少出生缺陷，保障人民群眾享有基本的計(jì)劃生育服務(wù)。

第十條  衛(wèi)生健康、司法行政、教育、科技、文化和旅游、民政、民族宗教、廣電等部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作。

公共傳媒應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)公益性宣傳。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)以符合受教育者年齡、心理特征的方式，對(duì)學(xué)生開(kāi)展計(jì)劃生育國(guó)策教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育。

第十一條  機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)做好計(jì)劃生育工作，并接受所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)和管理。

第十二條  流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理納入本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

第十三條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政管理和技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備與履行工作職責(zé)相適應(yīng)的專職人員，流動(dòng)人口較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還應(yīng)當(dāng)配備專職流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理員。

村（居）民委員會(huì)配備計(jì)劃生育宣傳員；村（居）民小組配備計(jì)劃生育服務(wù)員。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職工作人員管理本單位的計(jì)劃生育工作，可以根據(jù)工作需要設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理員、計(jì)劃生育宣傳員的報(bào)酬，由各級(jí)財(cái)政列入計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中解決。計(jì)劃生育服務(wù)員的報(bào)酬，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，村（居）民委員會(huì)可以給予補(bǔ)助。

第十四條  衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)計(jì)劃生育的規(guī)定和辦事程序。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條  教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)做好人口服務(wù)基礎(chǔ)信息共享工作。

第十六條  夫妻生育子女的，在子女出生前或者出生后一年內(nèi)，到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者有條件的村（居）民委員會(huì)辦理生育登記，領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。

第十七條  在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女、并已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或者《獨(dú)生子女證》的夫妻，按照規(guī)定繼續(xù)享受計(jì)劃生育相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，扶持幫助獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育家庭全面發(fā)展。

對(duì)獨(dú)生子女家庭在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興和其他集體經(jīng)濟(jì)收益等方面給予優(yōu)惠。

計(jì)劃生育家庭因基本生活困難申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)最低生活保障和其他社會(huì)保障時(shí)，其享受的各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助資金和其他優(yōu)惠資金不計(jì)入家庭收入。

第十八條  機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的工作人員登記結(jié)婚的，在國(guó)家規(guī)定的婚假外增加婚假15天；符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除按照國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》休假外，女方延長(zhǎng)生育假60天，男方給予護(hù)理假30天。

符合本條例規(guī)定生育或者合法收養(yǎng)且子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位分別給予每年累計(jì)10天的育兒假。有兩個(gè)以上不滿3周歲子女的，再增加5天育兒假。

第十九條  機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的工作人員，施行計(jì)劃生育手術(shù)后，按照下列規(guī)定休假：

（一）放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假7天，產(chǎn)假期間放置的產(chǎn)假順延；

（二）摘取宮內(nèi)節(jié)育器的，休假7天；

（三）施行輸卵管結(jié)扎的，休假30天，產(chǎn)假期間結(jié)扎的產(chǎn)假順延；

（四）施行輸精管結(jié)扎的，休假15天；

（五）施行輸卵管復(fù)通術(shù)的，休假30天；施行輸精管復(fù)通術(shù)的，休假15天；

（六）因避孕措施失效而施行補(bǔ)救手術(shù)，懷孕不滿4個(gè)月的，休假15天；懷孕4個(gè)月以上的，休假42天。

第二十條  領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或者《獨(dú)生子女證》后再生育的，自生育之日起，不再享受本條例規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，并注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》或者《獨(dú)生子女證》，已享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待金不再退回。

領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或者《獨(dú)生子女證》的夫妻，獨(dú)生子女傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助?？h級(jí)以上人民政府建立健全對(duì)上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

第二十一條  領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或者《獨(dú)生子女證》的，除享受本條例第十七條、第二十條規(guī)定的待遇外，還享受下列獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：

（一）從領(lǐng)證之月起到子女14周歲，每月領(lǐng)取不低于10元的獨(dú)生子女保健費(fèi)；

（二）在同等條件下給予社會(huì)救助，子女非義務(wù)教育階段入學(xué)等方面的優(yōu)先照顧；

（三）享受退休（退職）待遇的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員自退休次月起每月發(fā)給相當(dāng)于退休當(dāng)月基本工資5%的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金；企業(yè)職工自批準(zhǔn)退休次月起每月發(fā)給上年度全省月平均養(yǎng)老金5%的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。

第二十二條  母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，免費(fèi)提供國(guó)家和地方規(guī)定的基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)。

育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第二十三條  衛(wèi)生健康行政主管部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

縣級(jí)以上母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育藥具及用品的組織供應(yīng)、免費(fèi)發(fā)放和管理工作。

第二十四條  參加生育保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的女職工，按照國(guó)家規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇；男職工未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金支付。未參加生育保險(xiǎn)的單位，其工作人員生育、計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用由所在單位承擔(dān)；參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的居民，其生育費(fèi)用按照省和統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付，計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

第二十五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，采取財(cái)政、保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房、就業(yè)、女職工勞動(dòng)權(quán)益保障等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。具體實(shí)施辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。

第二十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，綜合采取土地、住房、財(cái)政、金融、人才等措施，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、社區(qū)提供托育服務(wù)。

托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康行政主管部門備案。

第二十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施。

公共場(chǎng)所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。

第二十八條  禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第二十九條  違反本條例規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者執(zhí)業(yè)人員，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；違法所得1萬(wàn)元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)或者其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。

第三十條  托育機(jī)構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

托育機(jī)構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上3000元以下罰款：

（一）干涉、阻礙他人實(shí)行避孕節(jié)育措施的；

（二）其他妨害計(jì)劃生育管理的行為。

第三十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分，并責(zé)令改正；造成損失的，依法賠償；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的；

（五）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息的。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理員、計(jì)劃生育宣傳員不履行其職責(zé)或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  有下列情形之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政主管部門給予批評(píng)教育并予以制止；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)計(jì)劃生育工作人員及其家庭成員實(shí)施報(bào)復(fù)，造成傷害的；

（二）因生育原因虐待婦女、兒童的；

（三）歧視、虐待、遺棄嬰兒的。

第三十四條  在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村居民遷移到城鎮(zhèn)的，其計(jì)劃生育的規(guī)定，由省人民政府制定。

第三十五條  本條例所指的休假均為日歷天數(shù)。休假期占用正常工作日的，所占用的工作日期間帶薪。

第三十六條  本條例自2015年10月1日起施行。